مقال رأي: الاضطرابات السياسية في وزارة العمل تضر بالعمال النيباليين بقلم راميشوار نيبال

مع وجود ما يقرب من 15 في المائة من النيباليين يعملون في الخارج، فإن الافتقار إلى الإصلاح والذاكرة المؤسسية له عواقب وخيمة – بما في ذلك الوفاة.

راميشوار نيبال

هذا الشهر ، غيرت حكومة نيبال وزير العمل والتوظيف والضمان الاجتماعي للمرة الثالثة خلال ما يزيد قليلا عن عام. في حين يتمنى المرء للنائب الجديد الحالي ، المشرع من حزب راستريا سواتانترا ، دول براساد أريال ، الأفضل ، فإن هذا التحول يثير تساؤلات خطيرة حول قدرة الدولة على تقديم عمل كريم وحماية اجتماعية في وقت يشهد صعوبات اقتصادية كبيرة لملايين الأشخاص في البلاد.

مثل هذه الخروج السريع ليست جديدة: كان هناك 13 وزيرا للعمل في نيبال منذ فبراير 2014. استمر ثلاثة منهم لمدة عام واحد ، وعمل 10 أقل من عام وبقي اثنان في المنصب لبضعة أسابيع فقط. في بعض الأحيان ، كان الدور شاغرا لعدة أشهر. وبسبب هذه الاضطرابات المستمرة، يغادر وزراء العمل قبل أن يكتسبوا فهما لمناخ الاستغلال والإفلات من العقاب الذي يعاني منه العمال المهاجرون ولا يبدأون أي حلول محتملة للحماية. يمنع الافتقار إلى الذاكرة المؤسسية المسجلة المسؤول التالي من التقاط أي إصلاحات كان من الممكن تقديمها. هذا مصدر قلق خطير: ما يقرب من 15 في المائة من السكان النيباليين يغادرون منازلهم للعمل، وهم بحاجة ماسة إلى الدعم.

الوضع هو الحياة أو الموت: على مدى العقدين الماضيين عملت في نيبال على هجرة العمالة وحقوق العمال ، وأجريت أبحاثا ودافعت عن التغيير. لقد تحدثت إلى مئات النساء والرجال الباحثين عن عمل في الخارج ووثقت عدة آلاف من حالات الانتهاكات، بما في ذلك عبودية الديون والعمل القسري والاتجار بالبشر. لقد درست أيضا أسباب الحوادث والإصابات والوفيات غير الطبيعية لمئات العمال المهاجرين. العاملات المهاجرات واللاتي هاجرن بشكل غير رسمي أو غير موثقات معرضات للخطر بشكل خاص.

ويجب بذل الجهود على وجه السرعة لتحقيق الاستقرار في القيادة في وزارة العمل. إذا لم يكن ذلك ممكنا، فمن الضروري بذل جهد سياسي لتنظيم الذاكرة المؤسسية في إدارة العمل حتى يمكن الإصلاحات المضي قدما، بغض النظر عمن هو في السلطة.

في حالة وثقتها للتو ، تم دفع امرأة من قرية ريفية من منطقة ماكاوانبور للهجرة إلى ماليزيا: لم تتمكن من العثور على وظيفة هنا وكانت عائلتها أكثر من مليون روبية في الديون الطبية. وفرضت وكالة توظيف مرخصة على المرأة رسوم استقدام بشكل غير قانوني. بمجرد وصولها إلى ماليزيا ، لم يكن هناك نوع من التوظيف والأجور التي قالت الوكالة إنها يجب أن تتوقعها. بدلا من ذلك ، كانت في الأساس خادمة بعقود ، محاصرة في ماليزيا. تهدف قوانين هجرة اليد العاملة في نيبال وماليزيا ، بالإضافة إلى اتفاق بين البلدين ، إلى منع هذا النوع من المواقف المروعة ، لكنها لا يتم تطبيقها. ونتيجة لذلك، اضطرت إلى الاستمرار في العمل مقابل أجر أقل وعمل مختلف عما وعدت به حتى تكتمل فترة عقدها البالغة ثلاث سنوات.

لقد تتبعت عددا لا يحصى من الحوادث مثل هذه وأجريت العديد من المحادثات مع القيادة السياسية والإدارية داخل وزارة العمل والشركات الخاصة والوكالات الدولية. على مر السنين تعلمت عشرات الأسباب التي تجعل النيباليين لا يزالون يواجهون مشاكل خطيرة عندما يهاجرون بحثا عن عمل. أحد العوامل الرئيسية ، كما فهمت ، هو أن الدوران المستمر في القيادة في وزارة العمل يحد من الذاكرة المؤسسية ويحظر الإصلاح المؤثر.

ويعزى بعض هذا الدوران إلى العديد من حالات الإجرام في الوزارة. تم القبض على وزير العمل الحالي وهو يتفاوض على رشوة في عام 2012 ، وفي الآونة الأخيرة ، أدين المدير العام لإدارة التوظيف الأجنبي وكذلك الموظفين المرتبطين بالإدارة بجرائم تتراوح من الفساد إلى الاتجار بالبشر. علاوة على هذا السلوك غير القانوني، لم يركز المسؤولون المعينون حديثا على مواصلة العمل الذي بدأه أسلافهم أو لم يتمكنوا من معرفة كيفية الشروع في التغيير الذي من شأنه حماية العمال المهاجرين.

ويواجه عشرات الآلاف من العمال خطر العمل القسري ويحرمون من الوظائف والأجور والمرافق الموعودة بسبب تفشي ممارسات التوظيف غير العادلة والاستغلالية ورسوم التوظيف غير القانونية. وفي الوقت نفسه، تعرضت النساء النيباليات للمضايقات بشكل خاص.

وجدت المنظمة التي أعمل معها الآن، Equidem، أنه في الإمارات العربية المتحدة، تم حجب أجور العمال من نيبال، وتم فرض تأشيرات عمل عليهم، لكنهم حصلوا على تأشيرات زيارة فقط، وطلب منهم دفع رسوم التوظيف والتأشيرات والترخيص.

في قطر ، قالت مدبرة منزل نيبالية ل Equidem ، “نحن على اتصال مباشر مع الضيوف ، لذلك لا يسمح لموظفات التدبير المنزلي بالعمل بمفردهن. نحن نعمل في أزواج – موظفين من الذكور والإناث معا. لا ندخل أي غرف بدون زميل. أعمال التدبير المنزلي محفوفة بالمخاطر – قد نتعرض للاعتداء أو الاتهام بالسرقة. علينا أن نكون حذرين للغاية”. قال آخر: “نتلقى ملاحظات جنسية من زملائنا في كثير من الأحيان. إنهم يضايقوننا. أتلقى تعليقات مثل ، “واو ، أنت تبدو مثيرا جدا اليوم” ، أو “مكياجك رائع – قلبي يغمى عليه” ، وأحيانا يلمسوننا بشكل غير لائق أثناء العمل معا. لا أستطيع أن أقول أي شيء لأنني إذا فعلت ذلك ، فسيقولون إن ذلك كان غير مقصود ، وسوف يطردونني “.

لا توجد سياسة لدعم وحماية مئات الآلاف من الرجال والنساء الذين هاجروا بشكل غير رسمي أو تم الاتجار بهم.

علاوة على ذلك ، لا تنظم الدولة أو تراقب بشكل صحيح ملايين النيباليين العاملين في الهند ولم يتم تنفيذ استراتيجيات الحكومة المتعاقبة.

ولم تصل المعلومات المتعلقة بالهجرة الآمنة إلى المجتمعات المستهدفة بالقدر اللازم. لم يتم تمكين الناس من معرفة حقوقهم ولم يتم توعيتهم بأنظمة الدعم المحدودة المتاحة لهم.

لسنوات ، لم يتم التنازل عن العقبات التي تحول دون تحقيق العدالة ضد العمالة الأجنبية الاحتيالية. تتركز آليات التظلم في كاتماندو ، والتي يصعب الوصول إليها للناس في المناطق النائية. أنظمة الشكاوى متاهة وطويلة وتنطوي على تكاليف كبيرة. حتى لو مر الضحايا بكل هذا وعمل القانون لصالحهم، فإن معظمهم يكافحون للحصول على التعويض المستحق لهم قانونا لأن العملية الإدارية تستغرق وقتا طويلا.

هناك العديد من الأمثلة الدافئة للمسؤولين الذين يحاولون إصلاح حوكمة هجرة اليد العاملة للأفضل. ومع ذلك ، فقد تركت الكثير من التشريعات المهمة في طي النسيان أو لم يتم تنفيذها.

وإليك مثال: أصبح الاتجار بالعمال المهاجرين النيباليين واستغلالهم أمرا روتينيا لأن قانون العمالة الأجنبية الحالي وقانون الاتجار بالبشر والنقل لا يحددان بوضوح الاتجار بالبشر الذي يحدث في دورة هجرة العمالة الأجنبية. لم يتم بذل أي جهد ملموس لتعديل القانون حتى الآن لمعالجته، وهذا يسمح لمكاتب التوظيف المرخصة بالعمل مع الإفلات من العقاب. لا يمكن مقاضاة العديد من القضايا التي يمكن أن تؤهل الاتجار بالبشر على هذا النحو، وبدلا من ذلك يتم تصنيفها على أنها وظائف أجنبية احتيالية.

ومثال آخر: السياسات الصديقة للعمال بما في ذلك “تأشيرة مجانية أو تذكرة مجانية” أو “يدفع صاحب العمل” – والتي تتطلب من أصحاب العمل في بلد العمل تغطية تكلفة التوظيف والهجرة يتم انتهاكها بانتظام لأن الإدارة لم تضع استراتيجية لكيفية تنفيذ هذه السياسات.

التحديات كبيرة، ولكن الحلول موجودة والعديد منها يمكن العمل عليه بسهولة. علاوة على ذلك ، فإن الحكم الرشيد الذي يحمي حقوق النيباليين في الخارج سيكون الفائز في التصويت لأي حزب سياسي. لقد حان الوقت للتفكير في المصلحة الوطنية. إن إنهاء الدورة المستمرة لوزراء العمل هو خطوة أولى بسيطة ولكنها حاسمة. تؤدي هذه الاضطرابات السياسية إلى إخفاقات السياسة التي تقع في نهاية المطاف على ظهور العمال ، الأشخاص الذين أجبروا بالفعل على ترك منازلهم بسبب نقص البطالة ويحاولون بجرأة توفير حياة أفضل لأنفسهم ولأحبائهم في بيئات غير آمنة. نحن نستحق المزيد من حكومتنا.

(راميشوار هو خبير هجرة اليد العاملة ورئيس التحقيقات في Equidem ، وهي منظمة لحقوق العمال وحقوق الإنسان تعمل على مستوى العالم وفي نيبال).