مقال رأي: اتفاقية تاريخية تسعى إلى مستوى أعلى للأجور تعكس الاحتياجات العالمية بقلم الدكتورة شيخا سيليمان بهاتاشارجي

أيدت منظمة العمل الدولية (ILO) ، وهي وكالة الأمم المتحدة التي تضع معايير العمل العالمية ، مؤخرا مركزية الأجور المعيشية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعدالة والكرامة الإنسانية.

وكثيرا ما لا يصل الحد الأدنى للأجور إلى أكثر من أجر مستوى الفقر لأنه يمثل أدنى أجر ممكن مسموح به. في المقابل، يسعى مفهوم “الأجر المعيشي” إلى تعزيز عتبات الأجور التي تلبي احتياجات العمال وأسرهم بشكل شامل، مع مراعاة أسعار الغذاء والسكن والرعاية الصحية والتعليم والسلع والخدمات الأساسية بشكل محدد جغرافيا. وهذا يخلق ديناميكية يمكن للعمال وأقاربهم من خلالها السعي للهروب من دورات الفقر بين الأجيال والعيش بكرامة وليس مجرد البقاء على قيد الحياة.

يقر المصادقة بأن حماية الحد الأدنى للأجور وحدها غير كافية لحماية ما يقرب من ملياري شخص حول العالم الذين يدعمون أنفسهم وأسرهم من خلال الأجور المكتسبة – أي الأموال المكتسبة من خلال العمل وتتراوح من الإكراميات وأقل من الحد الأدنى للأجور إلى الحد الأدنى للأجور أو أعلى.

والتقرير المتعلق بسياسة الأجور الذي أقره مجلس إدارة منظمة العمل الدولية مثير بشكل خاص لأنه يستجيب للمبادرات التي يقودها العمال في الأغلبية العالمية لتعزيز الأجور المعيشية. يستشهد التقرير بصيغ الأجور المعيشية من المنظمات العمالية بالإضافة إلى المنصات العالمية لأصحاب المصلحة المتعددين ، ومنصات المناقشة الاستراتيجية التي تقودها الشركات ، وأدوات التنفيذ التابعة للأمم المتحدة ، وشهادة سلسلة التوريد ، والجهود التي تقودها الحكومة. كان للزخم المستمر للتنظيم من أجل النهوض بأجور المعيشة على مستوى العالم عبر القطاعات الرسمية وغير الرسمية تأثير كبير في رفع الأهمية الحاسمة للأجور المعيشية وتحديد أولوياتها في المجالات العالمية لحقوق الإنسان والتنمية المستدامة.

على الصعيد العالمي ، الحد الأدنى للأجور منخفض بشكل لا يصدق ، ويعترف هذا التأييد الجديد بأن حماية الحد الأدنى للأجور وحدها غير كافية لحماية الأسر العاملة. في الدول الغنية والفقيرة على حد سواء، لم يتم تعديل الحد الأدنى للأجور منذ عقود أو شهدت تعديلات تدريجية لا تزال تترك العمال وأسرهم تحت خط الفقر.

يتقاضى حوالي 327 مليون مأجور – ما يقرب من 20 في المائة من جميع أصحاب الأجور – أجورا بالحد الأدنى المطبق للأجور في الساعة أو أقل ، وفقا لمنظمة العمل الدولية في عام 2021. نتيجة لذلك ، لا يستطيع مئات الملايين من الناس في جميع أنحاء العالم تحمل تكاليف الغذاء والإيجار والرعاية الصحية وغيرها من الضروريات. وجدت أبحاث Equidem القادمة في صناعة الملابس في بنغلاديش أن العمال يكسبون أقل من 61 دولارا شهريا – ولا حتى 12 في المائة من حسابات الأجور المعيشية لصناعة الملابس في بنغلاديش التي قدمها تحالف الأجور الدنيا في آسيا.

ولا يزال يتعين على العديد من الاقتصادات الناشئة أن تواجه ضرورة تحديد حد أدنى للأجور، ناهيك عن ضمان وجود أجر معيشي. في عام 2020، أصبحت قطر الغنية بالنفط والغاز أول دولة من دول مجلس التعاون الخليجي تتبنى حدا أدنى للأجور غير تمييزي ينطبق على جميع العمال، من جميع الجنسيات، في جميع القطاعات بما في ذلك العمل المنزلي. دخل القانون حيز التنفيذ في مارس 2021. ومع ذلك، على الرغم من هذا الإصلاح المرحب به، لا تزال رواتب المهاجرين منخفضة في قطر. أخبر نساء ورجال من إفريقيا وآسيا يعملون في الضيافة القطرية وفي البناء ، ويبنون الملاعب عندما استضافت البلاد كأس العالم 2022 ، أجورا شهرية تتراوح بين 600 و 3,500 ريال قطري (165 دولارا – 960 دولارا) ، حيث يتقاضى معظم العمال ما بين 910 و 1,800 ريال قطري (250 – 500 دولار) شهريا.

أفاد عامل بنغلاديشي يعمل كفني مختبر – يقوم باختبار المواد في مجموعة من مواقع الملاعب بما في ذلك ملاعب البيت وخليفة ولوسيل – عن ممارسة الشركة لدفع أجور أقل من المعدل الموعود به في العقد، وتحريف الرواتب في دفاتر الشركة. قال ل Equidem: “لقد تلقيت العمل الإضافي فقط في سنتي الأولى”. “بعد ذلك رفضوا إعطاء العمل الإضافي وبدأوا في الخصم من أجورنا لأسباب مختلفة. انتهى بنا الأمر بالحصول على أقل مما هو مكتوب في عقودنا. عندما أجريت عمليات تفتيش حكومية ، أظهروا لهم دفاتر رواتب تظهر أنهم كانوا يدفعون لنا بشكل صحيح مقابل العمل الإضافي والإضافات الأخرى “.

قالت عاملة أخرى تعمل من خلال مقاول في فندق شريك للفيفا ل Equidem إن راتبها يزيد قليلا عن 250 دولارا شهريا وليس ما وعدت به. وقالت “اتفقنا على 1500 ريال (قطري) (411 دولارا) لكني أتقاضى 1000 ريال (قطري) (274 دولارا)”.

قال العمال في قطر خلال كأس العالم 2022 إنهم لم يتلقوا أجورا مقابل العمل الإضافي. وصفت مدبرة منزل من الهند في فندق سوق واقف البوتيكي أنها تعمل بانتظام لساعات إضافية دون تعويض. قالت ل Equidem ، “نحن نعمل ستة أيام في الأسبوع ، لمدة تسع إلى 12 ساعة. نعمل ثلاث ساعات إضافية ثلاث مرات على الأقل في الأسبوع. إنهم لا يدفعون لنا أبدا العمل الإضافي “.

في كراون بلازا قال عامل بنغلاديشي: “العمل هنا شاق للغاية. علينا أن نعمل لساعات إضافية دون أجر إضافي”.

وفي الوقت نفسه، ووفقا لخبراء سياسة الأجور في منظمة العمل الدولية، يعيش 57 مليون شخص يعملون في بلدان لا يوجد فيها حد أدنى للأجور على الإطلاق. على سبيل المثال، وجدت Equidem أنه في قطاعات توصيل الطعام المتجددة والرقمية في الإمارات العربية المتحدة – حيث لا توجد حماية للحد الأدنى للأجور للعمال المهاجرين – أفاد 83 في المائة من العمال المهاجرين الأفارقة والآسيويين الذين تمت مقابلتهم بأنهم غير قادرين على تحمل تكاليف الطعام الصحي والمغذي.

قال فني ألواح شمسية من جنوب إفريقيا إن راتبه لم يرفع منذ خمس سنوات. قال: “إنهم يدفعون الراتب في الوقت المحدد ، لكن الأمر كان هو نفسه خلال السنوات الخمس الماضية التي عملت فيها معهم”.

أفاد سبعة وسبعون بالمائة من العمال الذين تمت مقابلتهم بأنهم يعيشون في مساكن مكتظة مع ما يصل إلى 20 شخصا في غرفة تتسع لستة عمال أو أقل. هذا على الرغم من العمل لساعات العمل الإضافي الممتدة حتى 84 ساعة في الأسبوع.

“يتم تقاسم مكان إقامتي بين 19 شخصا ، وهذا مزدحم للغاية” ، قال عامل من شرق إفريقيا يعمل لدى مقاول من الباطن لشركة Siemens Energy ل Equidem.

والجدير بالذكر أن 57 في المائة من العمال الذين تمت مقابلتهم لدراسة Equidem في الإمارات العربية المتحدة هاجروا للعمل من المناطق المتأثرة بالمناخ في إفريقيا وآسيا، مما يسلط الضوء على الأهمية الحاسمة للفوز بحماية الأجور المعيشية كجزء من استراتيجيات التكيف مع المناخ التي تسعى إلى حماية العدد المتزايد من العمال المهاجرين المتأثرين بالمناخ.

قال أحد العمال الهنود “كل عام في منطقتي ، هناك فيضانات خلال موسم الأمطار بسبب الكثير من الأضرار التي لحقت بالزراعة والمحاصيل”. “أولئك الذين يقومون بأعمال زراعية في منطقتنا يواجهون الكثير من الصعوبات. لا فائدة من الزراعة. لهذا السبب جئت إلى هنا للعمل”.

وحتى في الحالات التي يوجد فيها الحد الأدنى للأجور، في 18 في المائة من البلدان، لا تشمل حماية الحد الأدنى للأجور العمال الزراعيين أو عاملات المنازل أو كليهما. هذه الاستثناءات القانونية للعمال الزراعيين والمنازل من حماية الأجور متجذرة في تاريخ راسخ من الاستغلال العنصري وتؤثر بشكل غير متناسب على العمال المهاجرين والأقليات العرقية والإثنية. كما أن النساء والعاملين في القطاع غير الرسمي أكثر تأثرا بعدم كفاية حماية الأجور. لا تزال النساء يتقاضين أجورا أقل بنسبة 12 في المائة من الرجال ، وفقا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. يشكل العمال المهاجرون والأقليات والنساء الكثير من القوى العاملة الزراعية والمنزلية وغير الرسمية في جميع أنحاء العالم ، مما يعني أنه في الأماكن التي يوجد فيها حد أدنى للأجور ، يتم خصم مساحات شاسعة من العمود الفقري للاقتصاد.

الأجور المعيشية مفيدة للنهوض بالأجر المتساوي عن العمل المتساوي القيمة من خلال ضمان حساب الأجر لمراعاة طبيعة العمل ومستوى مهارة العمال وبما يكفي لتلبية احتياجات جميع العمال وأسرهم. إنه تصحيح حاسم للتمييز في الأجور ، الذي يولد العبء الأكبر منه العمال المهاجرون والنساء والأقليات العرقية.

يعد تأييد منظمة العمل الدولية لأهمية الأجور المعيشية تطورا هاما ومثيرا ومن شأنه تنشيط المبادرات الرامية إلى تعزيز الأجور المعيشية من المنظمات العمالية والمجتمع المدني والجهات الفاعلة في مجال الأعمال وفي تنظيم الدولة.

ستواصل Equidem تتبع كيفية دفع أكبر الشركات وأكثرها ربحية في العالم لعمالها ، سعيا إلى تعزيز صوت الأغلبية العالمية ومحاسبة الجهات الفاعلة الحكومية والتجارية القوية.

الدكتورة شيخا سيليمان بهاتاشارجي هي مستشارة أولى للسياسات والابتكار في Equidem ومؤلفة مشاركة لكتاب الإعانات العكسية في الرأسمالية الأحادية العالمية: الجنس والعمل والظلم البيئي في سلاسل قيمة الملابس.